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山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2023年行動(dòng)計劃的通知

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山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山西省推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

2023年行動(dòng)計劃的通知

 

晉政辦發(fā)〔2023〕28號

 

各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

《山西省推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2023年行動(dòng)計劃》已經(jīng)省人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

山西省人民政府辦公廳

2023年5月11日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

 

山西省推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2023年行動(dòng)計劃

為全面深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署,加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)穩定恢復發(fā)展,增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力,結合實(shí)際制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記考察調研山西重要講話(huà)重要指示精神,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,按照加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求,聚焦提振微觀(guān)主體信心,加快促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)恢復發(fā)展,在更廣范圍激發(fā)市場(chǎng)活力;聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級需求,著(zhù)力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升發(fā)展,在更高水平上支撐制造業(yè)轉型;進(jìn)一步幫助服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困解難,促進(jìn)服務(wù)業(yè)穩定增長(cháng)。

二、促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)恢復發(fā)展

(一)商貿服務(wù)

1.加速“煙火氣”回歸。持續開(kāi)展“晉情消費·品質(zhì)生活”系列促消費活動(dòng),支持商貿零售、住宿餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域消費,促進(jìn)汽車(chē)、家電、家居、油品等大宗商品消費。推動(dòng)夜間經(jīng)濟發(fā)展,修訂完善夜間經(jīng)濟集聚區認定標準,建立動(dòng)態(tài)調整機制。豐富夜間文化和旅游消費供給,打造文化特色更加鮮明的夜間消費場(chǎng)景??茖W(xué)合理規劃建設各類(lèi)“煙火氣”空間場(chǎng)所,持續推進(jìn)便民經(jīng)營(yíng)點(diǎn)優(yōu)化設置和規范管理,簡(jiǎn)化夜間活動(dòng)審批程序,探索實(shí)行包容審慎市場(chǎng)監管,不斷優(yōu)化夜間消費營(yíng)商環(huán)境。借力電商平臺技術(shù)、流量、場(chǎng)景和資源優(yōu)勢,打造“小而美”網(wǎng)紅品牌,提升“人氣”口碑。(省商務(wù)廳、省住建廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監管局按照職責分工負責)

2.加快住宿餐飲恢復發(fā)展。繼續開(kāi)展“品鑒山西美食·晉享山西味道”餐飲品牌推廣活動(dòng),舉辦中國山西面食文化節,制作山西美食大全,打造山西美食旅游路線(xiàn)。鼓勵傳統餐飲企業(yè)加強與互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺合作,推廣“中央廚房+線(xiàn)下配送”等經(jīng)營(yíng)模式。以旅游、會(huì )展等活動(dòng)為契機,完善服務(wù)供應鏈條,拉動(dòng)餐飲業(yè)和住宿業(yè)市場(chǎng)需求。(省商務(wù)廳負責)

3.加快推進(jìn)消費場(chǎng)景和平臺創(chuàng )建。支持太原、大同打造區域消費中心城市。推動(dòng)太原市鐘樓街、忻州古城步行街創(chuàng )建國家級示范步行街,加快中正天街、長(cháng)治市城隍廟等省級步行街提升品質(zhì)。在全省開(kāi)展步行街(商圈)促消費活動(dòng),發(fā)揮9條省級步行街(商圈)的消費主陣地作用,激發(fā)城市消費新活力。抓好晉中、忻州、朔州等省級“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)建設。(省商務(wù)廳負責)

4.推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設。補齊商品市場(chǎng)短板,支持20個(gè)縣(市、區)推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設,新建或改造鄉鎮商貿中心10個(gè)、縣級物流配送中心10個(gè),推進(jìn)公益性大型農貿市場(chǎng)建設。引導郵快、交快、快快深度合作,推動(dòng)100個(gè)鄉村e鎮全部建成運營(yíng),構建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”生態(tài),推動(dòng)農村電子商務(wù)體系和快遞物流體系貫通發(fā)展。(省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省交通廳、省郵政管理局按照職責分工負責)

5.推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴容。持續開(kāi)展“家政興農”行動(dòng),指導各地落實(shí)家政服務(wù)領(lǐng)域助企紓困政策,做好家政服務(wù)脫貧和返貧風(fēng)險人員穩崗返崗。提升家政服務(wù)業(yè)企業(yè)運行管理水平,強化家政服務(wù)業(yè)企業(yè)的品牌建設、標準化推廣、誠信體系建設,推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(省商務(wù)廳負責)

(二)文化旅游體育

6.提振文旅市場(chǎng)。持續實(shí)施“好鄰居多走動(dòng)”活動(dòng),深化與重點(diǎn)客源地交流,積極融入京津冀“朋友圈”,在長(cháng)三角、珠三角、粵港澳地區打響山西文旅品牌。加快推進(jìn)保險代替保證金試點(diǎn)工作,促進(jìn)出入境旅游有序恢復。開(kāi)展“引客入晉”旅行社獎勵,依據旅行社接引游客數量、游客參觀(guān)景區數量及留晉天數分梯次兌現獎金,引導旅行社優(yōu)化服務(wù)水平,提高接引游客能力。(省文旅廳負責)

7.加快景區提質(zhì)升級。深入實(shí)施龍頭景區梯次打造培育計劃,推動(dòng)A級景區倍增。支持晉祠天龍山、關(guān)帝廟、王莽嶺景區按序創(chuàng )建國家5A級旅游景區,支持喬家大院復牌5A級旅游景區。推進(jìn)旅游景區智慧化建設,支持和指導各地區因地制宜建設特色化智慧化旅游景區。(省文旅廳負責)

8.推動(dòng)文旅業(yè)態(tài)融合創(chuàng )新發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)文旅康養旅游,集中打造10個(gè)文旅康養集聚區,集聚一批星級酒店、精品民宿、特色文創(chuàng )、旅游服務(wù)、康養等市場(chǎng)主體。辦好大同康養峰會(huì )和晉城康養大會(huì ),打響“康養山西·夏養山西”品牌。持續發(fā)展休閑旅游,推進(jìn)文化特色鮮明的文化旅游休閑街區、夜間文化和旅游消費集聚區創(chuàng )建,打造新型旅游消費業(yè)態(tài)。全面發(fā)展紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉村旅游、研學(xué)旅游等多種業(yè)態(tài),打造一批精品旅游線(xiàn)路,提升文旅產(chǎn)品品質(zhì),形成更多新增長(cháng)點(diǎn)、增長(cháng)極。(省文旅廳、省民政廳按照職責分工負責)

9.提升旅游服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施旅游安全質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量“三提升”行動(dòng)。強化A級景區動(dòng)態(tài)管理,加強對星級飯店、旅游民宿的引導和管理,提升標準化管理水平。嚴厲打擊“不合理低價(jià)”行為。實(shí)施導游素質(zhì)提升工程,暢通旅游投訴渠道。推動(dòng)山西文旅綜合管理智慧平臺建設,積極推進(jìn)以信用監管為基礎的新型監管機制。實(shí)施“滿(mǎn)意在山西”工程,營(yíng)造良好旅游氛圍。(省文旅廳負責)

10.豐富體育健身活動(dòng)。圍繞重要節慶和時(shí)間節點(diǎn),舉辦形式多樣、豐富多彩的全民健身系列活動(dòng)。打造群眾身邊體育健身圈行動(dòng),加快實(shí)施54個(gè)全民健身場(chǎng)地器材補短板工程鄉鎮、街道項目和20個(gè)社區全民健身中心項目建設任務(wù)。(省體育局負責)

(三)養老服務(wù)

11.推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設。出臺省級基本養老服務(wù)體系建設實(shí)施方案,制定全省基本養老服務(wù)清單,推動(dòng)各市出臺養老服務(wù)清單,健全基本養老服務(wù)制度。強化農村養老服務(wù),開(kāi)展農村區域性養老服務(wù)中心建設試點(diǎn),抓好農村老年人日間照料中心運營(yíng)。(省民政廳負責)

12.實(shí)施社區養老服務(wù)提升工程。實(shí)施100個(gè)城鎮社區養老幸福工程,鼓勵同步實(shí)施市、縣級幸福工程,提升社區養老服務(wù)設施覆蓋率。在老舊小區改造中,補建改造一批社區養老服務(wù)設施,積極發(fā)展社區食堂、老年餐廳。繼續開(kāi)展社區養老服務(wù)“1251”工程,壯大社區居家養老服務(wù)業(yè)態(tài),培育養老服務(wù)品牌。(省民政廳、省住建廳按照職責分工負責)

13.開(kāi)展特殊困難家庭適老化改造。針對特殊困難高齡、失能、殘疾老年人需求,推動(dòng)各地開(kāi)展特殊困難家庭適老化改造,積極探索發(fā)展家庭養老床位。(省民政廳負責)

(四)托育服務(wù)

14.完善托育服務(wù)供給體系。深入實(shí)施普惠托育服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng),多渠道擴大普惠性托育服務(wù)有效供給。將托育服務(wù)納入全省民生實(shí)事項目大力推進(jìn),每個(gè)縣建設1所80-150個(gè)托位的示范性公辦綜合托育機構。支持社會(huì )力量建設托育服務(wù)機構。(省衛健委、省發(fā)展改革委按照職責分工負責)

15.持續開(kāi)展托育服務(wù)試點(diǎn)示范活動(dòng)。深入推進(jìn)托育服務(wù)試點(diǎn)示范活動(dòng),積極推進(jìn)全省托育服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規范化建設。2023年爭取新增10個(gè)省級托育服務(wù)示范機構,打造1-2個(gè)“山西品牌”托育機構,積極開(kāi)展全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng )建。(省衛健委負責)

(五)房地產(chǎn)業(yè)

16.推進(jìn)“保交樓、穩民生”工作。用足用好保交樓專(zhuān)項借款政策工具,加強專(zhuān)項借款資金撥付使用管理,協(xié)調金融機構跟進(jìn)配套融資,落實(shí)階段性稅收優(yōu)惠政策,加快已售逾期難交付商品住宅項目及時(shí)建設交付,穩妥化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險。(省住建廳、省財政廳、省稅務(wù)局、人行太原中心支行、山西銀保監局按照職責分工負責)

17.推動(dòng)住房消費健康發(fā)展。因城施策,支持新市民、青年人的首套剛性住房需求,鼓勵以舊換新、以小換大、生育多子女家庭等改善性住房消費,促進(jìn)商品房銷(xiāo)售市場(chǎng)企穩回暖。探索長(cháng)租房市場(chǎng)建設,增加保障性住房供給,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩過(guò)渡。(省住建廳負責)

三、推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升發(fā)展

(六)交通運輸

18.強化交通運輸保障。做好能源物資公路運輸保障,提升“公轉鐵”承接能力,培育多式聯(lián)運示范工程,積極開(kāi)發(fā)公鐵多式聯(lián)運產(chǎn)品,強化大宗貨物輸出能力。持續促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )貨運健康發(fā)展,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )貨運信息監測系統建設,提高網(wǎng)絡(luò )貨運車(chē)、貨平臺交易比重,2023年末網(wǎng)絡(luò )貨運營(yíng)業(yè)額達到1200億元。(省交通廳、太原鐵路局按照職責分工負責)

19.促進(jìn)航空運輸發(fā)展。打造連接國內主要樞紐機場(chǎng)間的空中快線(xiàn),有效提升并滬快線(xiàn)服務(wù)功能。盤(pán)活基地航空公司市場(chǎng)份額。努力開(kāi)辟?lài)H航線(xiàn),精準把握太原機場(chǎng)國際貨運市場(chǎng)方向,穩步開(kāi)拓國際貨運航線(xiàn)。(省交通廳負責)

20.優(yōu)化現代物流體系。圍繞提質(zhì)、降本、增效目標,著(zhù)力提升樞紐網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能級和物流主體競爭力,加快物流數字化轉型和智慧化改造。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化物流、跨境物流、冷鏈物流、電商物流、供應鏈物流、應急物流等重點(diǎn)行業(yè),推動(dòng)發(fā)展無(wú)人配送、分時(shí)配送、共同配送、多式聯(lián)運等運輸方式。開(kāi)展農村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程,持續構建開(kāi)放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系。(省工信廳、省交通廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省郵政管理局按照職責分工負責)

(七)金融業(yè)

21.保持信貸總量合理增長(cháng)。指導金融機構按照市場(chǎng)化、法治化原則滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟有效融資需求,促進(jìn)貸款合理增長(cháng),持續支持實(shí)體經(jīng)濟。用好支農、支小再貸款、再貼現和普惠小微貸款支持工具,引導地方法人銀行加大對經(jīng)濟薄弱環(huán)節的信貸支持。用好各類(lèi)專(zhuān)項再貸款,引導金融機構加大對科技創(chuàng )新、碳減排、煤炭清潔高效利用、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。(省地方金融監管局、人行太原中心支行、山西銀保監局按照職責分工負責)

22.加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)的金融支持力度。指導金融機構針對企業(yè)特點(diǎn)開(kāi)發(fā)動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押和信用貸款產(chǎn)品,推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式,用好現有小微企業(yè)貸款擔保、貼息、風(fēng)險補償等融資配套機制,為住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、運輸物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)小微企業(yè)貸款增信增額。(省地方金融監管局、人行太原中心支行、山西銀保監局按照職責分工負責)

23.拓寬企業(yè)直接融資渠道。持續推進(jìn)企業(yè)上市“倍增”,發(fā)揮企業(yè)上市“綠色通道”作用,加快推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市。落實(shí)上市后備企業(yè)分片入企服務(wù)機制,做好上市后備資源挖掘和培育工作,完善上市掛牌后備企業(yè)資源庫。持續推動(dòng)資本市場(chǎng)縣域工程強基擴面,引導金融資源向縣域下沉。大力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用交易所債券市場(chǎng)發(fā)行綠色債、低碳債等特色品種債券,提升融資規模、優(yōu)化融資結構,服務(wù)創(chuàng )新轉型、綠色發(fā)展、鄉村振興。(省地方金融監管局、人行太原中心支行、山西證監局按照職責分工負責)

24.加強基金合作交流。推動(dòng)省級天使投資基金、上市倍增基金發(fā)揮作用,充分發(fā)揮投早投小優(yōu)勢,孵育科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)。推動(dòng)補齊風(fēng)投創(chuàng )投短板,落實(shí)好私募基金綜合研判會(huì )商機制,吸引優(yōu)質(zhì)基金管理人來(lái)晉創(chuàng )業(yè),提高股權投資企業(yè)落戶(hù)效率。建立年度省級投資基金項目庫,擴大企業(yè)融資渠道。(省地方金融監管局、山西證監局、山西金控集團按照職責分工負責)

(八)科技服務(wù)

25.推動(dòng)科技創(chuàng )新平臺建設。全力推進(jìn)懷柔實(shí)驗室山西基地加快建設,積極承接國家實(shí)驗室任務(wù),探索新型舉國體制山西路徑。新建2-3家省實(shí)驗室,加大現有省重點(diǎn)實(shí)驗室優(yōu)化重組力度。依托現有5家國家重點(diǎn)實(shí)驗室和2家省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室,爭取獲批全國重點(diǎn)實(shí)驗室2-3家。(省科技廳負責)

26.打造高水平“雙創(chuàng )”平臺。加快推進(jìn)智創(chuàng )城產(chǎn)城融合、功能提升,建設專(zhuān)業(yè)孵化器和專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間,引進(jìn)高水平“雙創(chuàng )”運營(yíng)團隊,構建“創(chuàng )業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的“雙創(chuàng )”全鏈條培育體系。(省科技廳、省發(fā)展改革委按照職責分工負責)

27.提升檢驗檢測能力。完善質(zhì)量基礎設施,逐步搭建公共檢測服務(wù)平臺,加快建設國家級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量中心。積極在計量檢定校準、醫療器械產(chǎn)品檢測、特種設備檢驗等領(lǐng)域擴充檢測范圍,發(fā)展一站式服務(wù),增強滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展所需的檢驗檢測能力。提升檢驗檢測認證公信力,加強檢驗檢測機構認證活動(dòng)監督抽查,開(kāi)展檢驗檢測機構能力驗證。(省市場(chǎng)監管局負責)

28.培育壯大創(chuàng )新企業(yè)。開(kāi)展省屬企業(yè)打造原創(chuàng )技術(shù)策源地行動(dòng),支持龍頭企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng )新聯(lián)合體。開(kāi)展中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力提升行動(dòng),探索建立企業(yè)科技特派員制度。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃,備案入庫科技型中小企業(yè)達到6000家,新認定高新技術(shù)企業(yè)1000家,新培育高科技領(lǐng)軍企業(yè)50家。(省科技廳負責)

29.加快科技成果轉移轉化。依托山西科技成果轉化和知識產(chǎn)權交易服務(wù)平臺,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用有效對接。加強省級技術(shù)轉移機構培育,持續推動(dòng)我省技術(shù)轉移機構專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、規范化發(fā)展。認定一批省級科技轉化示范基地和示范企業(yè),進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉移轉化。(省科技廳負責)

(九)信息服務(wù)

30.促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。持續推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,支持山西軟件園、清控創(chuàng )新基地和中北軟件園快速發(fā)展。用好數字經(jīng)濟專(zhuān)項資金,支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)深化業(yè)務(wù)應用,促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)應用軟件發(fā)展。開(kāi)展優(yōu)秀工業(yè)軟件產(chǎn)品推廣,爭取1-2件我省工業(yè)軟件優(yōu)秀產(chǎn)品躋身全國工業(yè)軟件優(yōu)秀產(chǎn)品行列。(省工信廳負責)

31.加快發(fā)展數字經(jīng)濟。推動(dòng)數實(shí)融合、數智賦能,推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設,積極拓展數字融合應用新場(chǎng)景。聚焦教育、能源、交通、金融、制造、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)開(kāi)展信息技術(shù)創(chuàng )新應用試點(diǎn)。支持呂梁、晉城發(fā)展壯大數據標注產(chǎn)業(yè),推動(dòng)大同和太原智能算力、太忻一體化經(jīng)濟區和山西轉型綜改示范區數據流量、晉中數字農谷、陽(yáng)泉智能車(chē)聯(lián)網(wǎng)等大數據產(chǎn)業(yè)基地建設。布局建設一批省級數字經(jīng)濟園區示范園區,輻射帶動(dòng)全省數字經(jīng)濟發(fā)展。(省工信廳負責)

(十)高端商務(wù)服務(wù)

32.推動(dòng)人力資源服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展。深化人力資源市場(chǎng)領(lǐng)域“放管服”改革,全面規范實(shí)施人力資源服務(wù)許可告知承諾制,鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體興辦經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構。高標準建設人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,建成陽(yáng)泉、晉城產(chǎn)業(yè)園,支持運城創(chuàng )建省級產(chǎn)業(yè)園,培育一批骨干企業(yè)和服務(wù)品牌。支持專(zhuān)業(yè)人力資源服務(wù)機構發(fā)展網(wǎng)絡(luò )招聘、人才培訓、高級人才尋訪(fǎng)和測評、人力資源服務(wù)外包和管理咨詢(xún)等新興業(yè)態(tài)。(省人社廳負責)

33.培育壯大會(huì )展品牌。繼續支持舉辦中國杏花村國際酒業(yè)博覽會(huì )、平遙國際攝影展、山西(運城)國際果品交易博覽會(huì )等會(huì )展活動(dòng)。充分發(fā)揮省級會(huì )展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項獎補資金作用,重點(diǎn)打造5-10個(gè)具有國家影響力的本土會(huì )展品牌,鼓勵引進(jìn)1-2個(gè)品牌會(huì )展活動(dòng)。積極支持企業(yè)打造線(xiàn)上展會(huì )平臺,探索線(xiàn)下線(xiàn)上同步互動(dòng)、有機融合的辦展新模式。(省商務(wù)廳負責)

34.大力發(fā)展商務(wù)咨詢(xún)等服務(wù)。加快法律服務(wù)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化配置律師、公證等法律服務(wù)資源,組織發(fā)達地區律師事務(wù)所、公證機構等通過(guò)對口援建、交流培訓等形式支持欠發(fā)達地區法律服務(wù)業(yè)建設發(fā)展,構建覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務(wù)體系。積極推進(jìn)會(huì )計審計、稅務(wù)服務(wù)、咨詢(xún)評估等商務(wù)服務(wù)重點(diǎn)行業(yè),培育一批具有影響力的商務(wù)服務(wù)機構和品牌。(省司法廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省住建廳按照職責分工負責)

(十一)節能環(huán)保服務(wù)

35.加大綠色低碳科技創(chuàng )新。完善節能環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域省技術(shù)創(chuàng )新中心、中試基地、新型研發(fā)機構等建設布局。在二氧化碳捕集利用與封存、煤炭清潔高效利用、煤層氣開(kāi)采、新能源與大規模儲能、氫能等重點(diǎn)領(lǐng)域,謀劃布局一批戰略性全局性前瞻性重大、重點(diǎn)科技項目,推動(dòng)低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)突破,提升我省節能環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng )新水平。(省科技廳負責)

36.探索開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管管理模式。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境服務(wù)業(yè)財務(wù)統計調查,深入分析環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀,及時(shí)研究解決環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。在大氣、水、土壤和固體廢物等領(lǐng)域,探索開(kāi)展“環(huán)保管家”綜合治理模式研究,對環(huán)保疑難雜癥進(jìn)行科學(xué)會(huì )診,及時(shí)提出預警和針對性措施,在降低企業(yè)治污成本的同時(shí),提升企業(yè)的治污能力。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)

(十二)農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

37.推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。把農業(yè)生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、發(fā)展服務(wù)帶動(dòng)型規模經(jīng)營(yíng)的重要服務(wù)方式,適應不同地區不同產(chǎn)業(yè)小農戶(hù)的農業(yè)作業(yè)環(huán)節需求,發(fā)展單環(huán)節托管、多環(huán)節托管、關(guān)鍵環(huán)節綜合托管和全程托管等多種托管模式,擴大托管服務(wù)覆蓋面。2023年,力爭全省托管面積達3300萬(wàn)畝。(省農業(yè)農村廳、省供銷(xiāo)社按照職責分工負責)

38.完善農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系。鼓勵服務(wù)主體延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提供產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應、產(chǎn)中耕種防收、產(chǎn)后貯藏加工銷(xiāo)售,構建完整完備的農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。加快服務(wù)平臺建設,完善設施設備、擴增服務(wù)內容。(省農業(yè)農村廳、省供銷(xiāo)社按照職責分工負責)

39.培育農業(yè)服務(wù)組織。支持農民合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、家庭農場(chǎng)、農村集體經(jīng)濟組織等服務(wù)主體發(fā)揮優(yōu)勢和功能,積極開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù),推動(dòng)“特”“優(yōu)”農業(yè)轉型。評定20個(gè)農業(yè)生產(chǎn)托管省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)主體,組織實(shí)施好3個(gè)全國農業(yè)社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)縣、5個(gè)創(chuàng )新試點(diǎn)服務(wù)組織工作。(省農業(yè)農村廳、省供銷(xiāo)社按照職責分工負責)

四、加快發(fā)展非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)

40.加強企業(yè)工資宏觀(guān)調控。調整我省最低工資標準,促進(jìn)城鎮低收入群體增收。開(kāi)展年度企業(yè)薪酬調查工作,公布重點(diǎn)行業(yè)(崗位)工資指導價(jià)位和人工成本信息,為企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商提供市場(chǎng)對標依據。發(fā)布年度企業(yè)工資指導線(xiàn),明確增長(cháng)基準線(xiàn)、上線(xiàn)和下線(xiàn),引導企業(yè)合理確定職工工資水平與增幅。(省人社廳負責)

41.保障工資支付。在預算安排、執行和資金撥付上,優(yōu)先保障工資支出??h級工資預算納入“三?!鳖A算審核范圍,指導縣級優(yōu)先足額保障工資支出。加強機關(guān)事業(yè)單位工資保障監測預警,對財力困難的縣(市、區)在轉移支付和資金調度上加大傾斜力度,確保各級行政事業(yè)單位工資按時(shí)足額發(fā)放。(省財政廳、省人社廳按照職責分工負責)

五、培育壯大服務(wù)業(yè)新動(dòng)能

42.強化數字化賦能。推廣云計算、大數據、人工智能、虛擬仿真、區塊鏈等技術(shù)應用,發(fā)展在線(xiàn)研發(fā)、數字金融、智慧物流、在線(xiàn)檢測等在線(xiàn)新經(jīng)濟。探索開(kāi)展無(wú)人智慧配送試點(diǎn)推廣工作。積極爭取數字人民幣試點(diǎn)。爭取平臺經(jīng)濟頭部企業(yè)在晉設立地區性總部、區域運營(yíng)中心,加快在網(wǎng)絡(luò )貨運、再生資源回收利用、能源產(chǎn)品等領(lǐng)域打造若干大型平臺企業(yè)。開(kāi)展電子商務(wù)主體培育工程,引導骨干電商企業(yè)做大做強網(wǎng)絡(luò )零售。培育電商直播產(chǎn)業(yè)生態(tài),開(kāi)展省級電商直播基地創(chuàng )建,發(fā)展直播電商、內容電商、社交電商等營(yíng)銷(xiāo)新模式。加強線(xiàn)上線(xiàn)下融合互動(dòng),拓展沉浸式、體驗式、互動(dòng)式消費場(chǎng)景。發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè),推進(jìn)文化館、檔案館、圖書(shū)館等數字化建設,打造云端電影院、云端博物館、數字文化街區等。(省工信廳、省科技廳、人行太原中心支行、省市場(chǎng)監管局、省郵政管理局、省商務(wù)廳、省交通廳、省能源局、省文旅廳、省廣電局按照職責分工負責)

43.推動(dòng)融合化發(fā)展。深入推進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展,鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展總集成總承包、定制化服務(wù)、全生命周期管理、共享制造、供應鏈管理等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,創(chuàng )建國家級服務(wù)型制造示范城市、企業(yè)、項目、平臺。引導農業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)、服務(wù)一體化轉型,大力發(fā)展農村金融、涉農物流、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管、農村勞動(dòng)力培訓、農機租賃等為農服務(wù)產(chǎn)業(yè)。(省工信廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳按照職責分工負責)

44.促進(jìn)集群集聚發(fā)展。各市持續推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)集聚區建設,立足比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,努力創(chuàng )建一批特色鮮明、功能完備、結構合理的省級現代服務(wù)業(yè)集聚區。山西轉型綜改示范區要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用,強化資源要素集聚發(fā)展,重點(diǎn)在軟件信息服務(wù)、科技服務(wù)、融合發(fā)展等方面積極探索。(省發(fā)展改革委、山西綜改示范區管委會(huì )負責)

45.推進(jìn)標準品牌建設。積極開(kāi)展“標準化+”行動(dòng),推進(jìn)國家級、省級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)項目建設,促進(jìn)服務(wù)標準化品牌化提升。支持和指導各市加快區域品牌建設,加大知識產(chǎn)權保護力度,完善第三方質(zhì)量評價(jià)體系。持續擴大服務(wù)業(yè)品牌綜合影響力,開(kāi)展地域品牌、老字號系列宣傳推廣活動(dòng),組織重點(diǎn)企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、“中國品牌日”等重大品牌活動(dòng)。(省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳按照職責分工負責)

六、強化服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效支撐保障

46.持續推進(jìn)助企紓困。落實(shí)好國家及我省穩經(jīng)濟、促消費一系列政策舉措,落實(shí)好生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減、小規模納稅人減免增值稅、增值稅留抵退稅、小型微利企業(yè)所得稅減免、“六稅兩費”減免等稅收優(yōu)惠政策,確保企業(yè)應享盡享。對商貿流通、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、房地產(chǎn)等行業(yè)持續加大助企紓困力度,需要延期的政策措施要延期,保持支持力度。針對新情況新問(wèn)題,要進(jìn)一步完善和制定新的政策措施,增強政策的操作性和實(shí)效性。鼓勵通過(guò)財政補助、金融支持等手段,幫扶重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體活下來(lái)、穩定住。(省財政廳、省稅務(wù)局、省地方金融監管局、人行太原中心支行、省商務(wù)廳、省文旅廳、省交通廳、省住建廳按照職責分工負責)

47.深入開(kāi)展十大行動(dòng)。推動(dòng)加快消費回暖升級、鄉村e鎮培育、網(wǎng)絡(luò )貨運發(fā)展、金融服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、房地產(chǎn)市場(chǎng)穩投資擴消費促轉型、數字化場(chǎng)景拓展、提升科技成果轉移轉化服務(wù)、文旅體高質(zhì)量發(fā)展、養老惠民提升、加快建設高標準人力資源市場(chǎng)體系十大行動(dòng)開(kāi)展,制定實(shí)施方案,以精準有力舉措推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效縱深發(fā)展。(省商務(wù)廳、省交通廳、省地方金融監管局、省住建廳、省工信廳、省文旅廳、省科技廳、省民政廳、省人社廳按照職責分工負責)

48.培育壯大市場(chǎng)主體。聚焦商貿、文旅、康養、交通、科技、信息等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程,加快培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。加大潛力企業(yè)培育力度,引導企業(yè)快速成長(cháng),對年度新增納入統計部門(mén)一套表平臺統計的服務(wù)業(yè)調查單位,給予10萬(wàn)元一次性獎勵,由省、市財政按5:5比例負擔。(省商務(wù)廳、省文旅廳、省民政廳、省交通廳、省科技廳、省財政廳、省統計局按照職責分工負責)

49.持續擴大對外開(kāi)放。著(zhù)力提升開(kāi)放平臺功能,加強太原武宿綜保區建設,推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。制定加快外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展工作方案,推動(dòng)太原、大同、運城跨境電商綜試區加快建設,壯大跨境電商交易規模。積極申建山西自貿試驗區,不斷提升投資貿易便利化水平。(省商務(wù)廳負責)

50.健全機制強化落實(shí)。各市、各部門(mén)要將服務(wù)業(yè)加快恢復發(fā)展作為當前工作的重要任務(wù)大力推進(jìn),強化調度機制,壓實(shí)目標責任。各級服務(wù)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室要加強統籌協(xié)調,抓好常態(tài)化月調度各項工作。服務(wù)業(yè)各工作專(zhuān)班要發(fā)揮好行業(yè)領(lǐng)域牽頭抓總作用,進(jìn)一步優(yōu)化完善工作機制,加強行業(yè)調度分析,細化行動(dòng)舉措,加強行業(yè)指導。各市、各專(zhuān)班要把各項任務(wù)落實(shí)到具體時(shí)間節點(diǎn)上,清單化管理、項目化推進(jìn),遠近結合,精準施策,重點(diǎn)解決好制約服務(wù)業(yè)恢復發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題,為完成全年目標任務(wù)奠定堅實(shí)基礎。(省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位和各市人民政府按照職責分工負責)


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